“入世”——对我国服装行业的影响及对策
中国服装协会副理事长 周锦良
一九九九年六月，中国服装协会曾把《“入世”对我国服装行业的影响及对策》作为一个主要的研究课题，着手调研并写出了讨论稿；
随着中美双边协议的签定，我国“入世”将仅有一步之遥。作为对外依存度较大的中国服装行业，进一步深入研究“入世”对我国服装行业的影响及对策是势在必行的，十分紧迫和必要。
一、”人世”给中国服装行业带来了机遇
1．有利于扩大中国服装的出口，从1994年开始，中国服装出江的第一大国地位比较稳固。
随着中国服装行业在产品设计、工艺技术、经营管理方面不断地提高，中国服装已在世界市场具有相当强的竞争能力。
1997年职装出口达317.8亿美元，1998年服装出口总额为300.6亿美元，服装出口额中有80%以上是出口到目前已经加入世贸组织的135个国家和地区。“入世”后，中国服装出口的市场环境得到较大的改善，一方面可以按纺织品服装协定(ATC)，获得“一体化比例”和“额外增长率”，取得贸易自由化带来的利益，同时可以通过多边谈判及时获得一些优惠待遇。“入世”后，多年来受被动配额困扰而不能大幅度出口的中国服装产业，将得以释放，特别是除美国以外的其他国家对中国服装配额的取消，将给中国职装产业带来更大的利益。据预测，2005年中国服装出口额将可达到430亿美元，比1999年的300.6亿增加130亿美元，如按出口1.5美元可以解决一个工人就业计，则相当于又解决了86人的就业。
2．有利于提高服装行业的竞争能力
中国加入世贸组织后，一些国家服装经销商及服装企业会千方百计地采取独资、合资、合作等不同形式，在中国建立生产基地，主要打中国市场，有部分产品销往国外。当然也可能少量的把国外一些中、高档服装引进来，直接在市场上销售。这样虽然国内市场的份额被占一些，但是一些新的设计、先进的工艺技术和现代化的科学管理，领先的市场经销等的引入，将会提高我国服装行业的整体竞争力。另一方面，跨国公闻进军中国市场，将会强化竞争机制。强烈激发中国服装企业的竞争意识、迫使他们在新产品开发、品牌的培育、科技的投入、员工的培训等方面力量，同时面对国内、外两个市场的需求，及时调整产品结构，从前增强在市场的竞争力；其次“入世”后，服装面辅材料及设备的进口价格将会降低。目前我国出口服装使用的面料中有的60%需进口(一九九八年我国虽然出口服装300.6亿美元，‘但相应的进口面料84.53亿美元)，因而服装生产的成本将会有大幅度的下降。
3、有利于服装产业结构的调整
目前我国服装主产区集中在东部沿海地区，而中西部地区的服装产量甚少。东、西两个地区之间，近几年服装产业规模的差距越来越大，但西部地区仍具有较大的劳动力优势。“入世”后，随着国内、外两个市场竞争的日趋激烈，东部服装主产区在设计、技术、管理等方面的优势将进一步得以发挥。同时，一部分生产能力会向中西部地区转移。如果中西部地区在政策上给予一定倾斜，创造较好的外部投资环境，国外一些投资商和服装企业也将会在这些地气投资设厂。这样就推动了中西部地区服装生产的发展和全行业的地域结构调整。
在产品结构调整方面，“入世”后，随着经济的全球化，服装这个在市场上表现最活跃的商品，仍然会保持她的干变万化的属性。为满足不同层次消费群体的服装需求，服装产品结构调整的速度一定会随之加快。
二、加入WTO的不利因素
1．加剧国内服装出口企业的无序竞争
尽管加入WTO对我国服装出口可能会带来更大的空间，提高国内服装企业参与国际服装市场竞争的积极性，但由于我国服装出口配额分配和管理长期掌握在政府职能部门手中，行业尚缺乏市场经济条件下的自我管理和自我约束能力，有序的竞争机制尚未建立起来，因此，很可能引发企业在服装出口方面更为激烈的无序竞争，最终导致进口国家或地区采取反倾销措施，阻碍我国服装出口。
2．行业内一大批中，小服装企业将会被冲垮
我国在中低档服装加工生产领域有一定的优势，而国际服装市场这一领域的竞争是最激烈的。并且，在国际竞争规则的作用下，必然会导致市场无情发挥优胜劣汰的功能。服装行业内企业“散、小、弱”，并以加工型为主，大部分企业没有从事国际贸易的人才和经验，而且对“入世”后的形势估计，困难不足，乐观有余。因此，服装行业将会有一大批竞争力弱小，难以适应国际化市场经济的服装企业被冲垮。
3．环保问题将成为影响我国服装出口的障碍
环保一直是我国工业生产的薄弱环节，服装产品也同样存在这一问题。进入九十年代后，工业发达国家相继立法，对进入本国、本地区市场的纺织品、服装实行环保认证及有害物质检测认证制度等。如欧盟有关国家通过的OKOOKO——TEXl00纺织品环保标准，已对进口服装的偶氮、游离甲醛等100多种有害物质含量进行限制。这一方面是国际服装市场需求发生了变化，另一方面，是欧美国家出于竞争的需要，用产品的高技术含量作为屏障，用国际贸易非关税技术壁垒限制我国服装出口，因此环保问题将是我国服装出口新的困难。
4．短期内服装档次的提高，会使面料进口相应增长，服装一般贸易下降
我国的出口服装中进口面料的比重很高，而且越是高档次服装使用进口面料的比重越大。在一定时期内，国内纺织业难以适应高档服装产品出口的快速增长，将导致面料进口相应增长。
三、加入WTO服装行业应采取的对策
1．正确认识加入WTO后对服装行业的影响
中国加入WTO后，对服装行业将产生什么影响。成为业内人士极为关心的问题。首先应在了解WTO的主要内容和规则的基础上，以长远发展的眼光、从行业整体的角度，认真研究中国服装业在加入WTO后，近期、中期以及长期的有利和不利因素，制定相应的应对措施，才能在激烈的世界服装贸易竞争中保持和提高自己的地位。
2．充分发挥中介组织对行业的协调和引导作用
中国服装协会作为承担行业管理职能的中介组织，在行业的发展方面、重大问题的研究、情报信息的收集和处理、市场调研和咨询、市场的前期拓展以及“民情上达”等方面充分发挥了自己的优势。我国加入WTO后，中国服装协会在维护中国服装行业整体利益，引导我国服装行业逐步适应国际贸易一体化、自由化，实现产业升级中应起到协调和引导作用。
(1)建议政府授权协会组织制定服装出口贸易保护价格体系，并赋予监督实施的职能。服装是市场上变化最快的商品，影响价格变动的因素最多，因此必须随时根据市场的需求变化，调整服装出口政策，以保护国际、行业、企业的根本利益。服装协会承担定期组织检查贸易保护价实施情况，并对恶性竞争行为进行制裁，以规范服装出口市场秩序，保护国家和行业的整体利益。
(2)研究有关国际环保绿色服装标准，加快制定我国有关标准。我国作为服装出口大国，必须适应国际贸易的变化，对国外有关标准内容进行研究和吸纳，建立我国的环保绿色服装标准体系，在行业中积极推行IS014000国际环保体系认证工作，使我国服装工业的管理、质量和技术水平与国际市场的要求相适应，促进服装产品结构的调整和品种的更新换代。
(3)制定相应产业政策。组织行业内专家共同研究后，加快服装产业升级，把高新技术应用到服装领域，调整产品结构，提高竞争能力等产业政策，包括技术改造优惠政策、财政与税收政策等。
(4)组织行业内培训工作。开展有关服装国际贸易政策法规、专业知识的普及和培训工作，造就一支适应国际贸易一体化要求、高知识层次、精通业务的专业人员队伍。
3．迅速建立服装专业信息系统
目前国内还没有建立起利用现代通讯和网络技术开展服装国际贸易，收集国际服装市场经济信息、产品信息、科技信息的专业信息网络系统。进入WTO后，国际服装贸易要求我们必须迅速建立适应经济一体化的信息网络系统。建议国家给予政策和资金支持，依托现有条件，并由服装协会组织实施。
4，全面提高中国服装的竞争力
(1)充分利用好现有配额。服装出口企业，特别是自营进出口企业在“用好用足”配额上还有相当大的余地，应多下功夫；在纺织工业不断加大技改投入，调整产品结构的基础上，鼓励采用国产面料，提高国产面料自给率水平；提高产品的质量和档次，改善服务水平，提高单位配额的出口价值。另一方面，我们还要积极开拓非配额地区的服装贸易，扩大市场份额。
(2)为加速培育我国服装出口骨干队伍，在今后的五年内，配额分配应予倾斜。在现有的出口队伍中，选择一些产品在国际市场有竞争能力、产品技术含量及附加值高、工艺技术领先、内外销经营力量强并具有一定规模的企业，作为“出口骨干”予以重点培育。特别是在被动配额分配上给予倾斜，以形成我国服装出口的中坚力量，组成强有力的国际市场竞争群体，从而增强我国服装整体竞争力。
(3)研究和利用国际贸易规则。在当前多边纺织品贸易体制下，我国的服装出口受到严格的数量限制。与此同时，我们应积极研究有关贸易政策。通过认真研究有关规则，并结合企业自身的具体情况，找到合适的扩大出口措施。
(4)制定并组织实施“国际名牌发展战略”，充分发挥国家整体优势，建议国家设立服装出口基金，用于争创中国服装品牌。